2007年4月柴油价格_2020年4月柴油价格

1.柴油贵还是汽油贵

2.油价突变！4月中旬：粮价、猪价突变！警惕3大风险问题！

3.2005年3月23日开始的历次成品油价格调整过程中,柴油出厂价降幅最大的是

4.调价通知怎么写简短？

5.生物燃料的国外现状

根据发改电[2010]165号通知，2010年4月14日零时，国内汽柴油最高零售价将上调。汽柴油涨幅均为320元/吨（汽油约0.24元/升，柴油约0.27元/升）。（通知详细内容请见本文第二页）

燃油价格在14日零时上调是自去年3月25日以来，发改委第六次上调燃油价格。以下为2009年至今国内燃油价格调整表：

2009年汽/柴油价格变动表

时间 汽油价格调整（元/吨） 柴油价格调整（元/吨）

2009年01月15日 ↘140 ↘160

2009年03月25日 ↗290 ↗180

2009年06月01日 ↗400 ↗400

2009年06月30日 ↗600 ↗600

2009年07月29日 ↘220 ↘220

2009年09月02日 ↗300 ↗300

2009年11月10日 ↗480 ↗480

2010年04月14日 ↗320 ↗320

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注：以北京/上海地区为例，涨价后汽、柴油价格（参考），实际价格以当地加油站价格为准。

涨价后北京地区最新汽油零售价（参考）

90号 6.48元/升 -

93号 6.92元/升 ↗0.26元

号 7.37元/升 ↗0.28元

98号 7.92元/升 ↗0.28元

涨价后北京地区最新柴油零售价（参考）

0号 6.88元/升 ↗0.28元

-10号 7.29元/升 ↗0.29元

-20号 7.64元/升 ↗0.31元

-35号 7.92元/升 ↗0.32元

涨价后上海地区最新燃油零售价（参考）

油品型号 原价

（元/升） 现价

（元/升） 涨幅

（元/升）

90# 汽油 6.19 6.43 ↗0.24

93# 汽油 6.61 6.87 ↗0.26

# 汽油 7.03 7.30 ↗0.27

98# 汽油 7.61 7.88 ↗0.27

0# 柴油 6.50 6.77 ↗0.27

-10# 柴油 6.89 7.18 ↗0.29

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=====4月13日

国家发展改革委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问：

1、从去年11月国内油价调整至今已有5个月时间，为什么现在才调整油价？

按照成品油价格机制，只有当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，才会启动国内成品油价格调整机制。去年11月10日国内成品油价格调整后，国际市场油价相对稳定，因此，国内成品油价格连续几个月未作调整。今年2月中旬以来，受全球经济复苏向好等因素影响，石油需求上升，国际市场油价连续上涨，3月份后基本维持在每桶80美元以上，4月6日WTI原油期货收盘价格为每桶86.84美元，达到近一年半以来的最高水平。目前国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过了4%的调价边界条件。在此基础上，国家统筹考虑国内经济形势、成品油市场供求情况及下游用户承受能力等因素，决定将汽、柴油价格每吨提高320元，90号汽油和0号柴油全国平均零售价格每升分别提高0.24元和0.27元。总体上看，这次价格调整既遵循了定价机制的基本要求，又兼顾了各方面的利益，对提价幅度作了适当调控。

2、油价调整后，将取哪些措施缓解对下游行业和困难群体的影响？

2006年3月实施石油价格综合配套改革时，国家建立了对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴等四个配套机制，其目的就是为了缓解成品油价格调整对下游行业和困难群体的影响。

这次成品油调价后，国家将按照既定的补贴政策，继续对农业、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

同时，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，将综合取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方式进行疏导。公路客运价格允许适当疏导，但必须从严控制，由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素，防止价格水平不合理上涨

柴油贵还是汽油贵

最大地沟油案揭秘：销售量够60万国人吃一年

身着囚服的柳立国，仍有一股儒雅之气。17年出生的他，脸面干净白皙，讲话缓慢，面容和善，不时用手扶一下精致的黑框眼镜。

2012年12月12日，柳立国再次出庭受审。在中国公众心目中，他似乎是大奸大恶之徒——他是中国迄今最大地沟油案件制造环节主犯。

浙江宁波检方起诉书称：从2007年12月起，柳立国在“明知他人将向其所购的非食用油冒充豆油销售的情况下，仍将餐厨废弃油加工提炼成仍含有有毒有害物质的非食用油对外销售”，销售额达9920余万元。

按照每吨8000元计算，这些地沟油制作的非食用油约合1.2万吨，设全部流向餐桌，够60万中国人吃一年。

2012年8月，该案的开审一度引发举国公众震惊。该案被称为中国首例特大地沟油全环节案件，共有58家企业牵涉其中，不少知名食品品牌被曝使用地沟油，其中有五家上市公司。健康元药业集团股份有限公司（600380.SH，下称健康元公司）的子公司河南焦作健康元生物制品有限公司（下称焦作健康元）为该案地沟油最大终端买家。

该案引发举国震惊的更为根本之因，在于该案和各省随后开审的10多起地沟油案一起揭示出——地沟油在中国被大规模送上餐桌，已由猜疑变为现实。

2011年7月4日，一场由公安部专项督办、发轫于浙江的围剿地沟油行动，从柳立国的济南格林生物能源有限公司（下称格林公司）入手，进而席卷山东、河南等地。官方称摧毁了一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等环节于一体的地沟油黑色产业链。

在中国，地沟油于近十年间被视为洪水猛兽，沾之则为千夫所指。实际上，并非所有的地沟油加工都有罪，地沟油本质上也是一种，有着制造生物柴油、饲料油等的合法用途。

柳立国从事地沟油加工的山东平阴县，曾是先圣孔子莅临讲学之地，留下“杏坛遗响”；近十年地沟油生产却大行其道，“企业”众多，且少被查处。柳立国的企业仅是后起者，即便到被抓为止，他的地沟油生产规模也并非最大。

十多年前，怀着“想让家里兄弟姐妹都过好日子”想法的柳立国生活困窘，屡屡碰壁，邻村一个靠地沟油暴富的故事影响了他的人生路。2003年涉及地沟油后，他有长达数年时间里试图走用地沟油制造生物柴油、饲料油的道路，却一度负债累累。据检方指控，2007年起他开始用地沟油制造上餐桌的“红油”。

有识者指出，平阴县及临沂市独特的地沟油外部环境以及柳立国的地沟油之路，均值得食品监管部门和各级反思。在此层面上，柳立国案仅是根绝地沟油上餐桌之起点。

追寻柳立国人生轨迹，他原先并非奸恶之徒。地沟油的恶之花，也并非顷刻间就在这个蒙受孔儒教化的玫瑰之乡破土而出。凡事皆有因由。西哲汉娜·阿伦特有“平凡之恶”理论，略言之，即一介普通人，身处特定环境中，成为运转机器的一员，也很容易因为选择“服从”，做出恶事。

柳立国之于地沟油，又是如何？真相似乎并未明了。庭审中，柳立国及其兄柳立海、其大姐夫于双迎、二姐夫鲁军等七名被告，当庭集体翻供，律师亦为其做无罪辩。

在法庭争锋、庭外民意汹涌之外剖析该案，似乎可以照见地沟油在中国的前世今生，还原一个地沟油江湖的复杂社会生态，直面相关领域政策的误区，乃至职能部门监管的真空，或能为中国食品安全提供借鉴。

柳立国前传

“如果效益好，铝厂不垮台，他也走不到这个地步。”在平阴铝厂的家属院里，一位退休职工谈起柳立国，不无感慨。

平阴是山东济南市的一个远郊县。位于县郊的平阴铝厂向南1公里，是孔村镇合楼村。孔村镇得名于春秋时孔子讲学遗迹。17年，柳立国出生于此，上有三姐一哥，父亲曾作过多年的村支书。十几年前，他和两个姐姐先后考上学，跳出农门，为村民羡慕。

在柳家三姐印象中，柳立国虽是家中老小，但从小懂事，孝敬老人，上小学时，为了不让母亲每天为他早起，从三年级起就自己做饭。他又是一个爱动脑子、特别勤奋的人，精力也特别旺盛，例如别人闲时打玩游戏，他有空就查资料看书。

中学毕业后，他考上了山东省盐业学校（后更名山东轻工工程学校），这所建于青岛的学校，为国家级重点中等职业学校，号称“金蓝领的摇篮”。四年的中专学习，美丽而经济发达的青岛，开阔了他的视野。19年毕业回到平阴后，他一度想做买卖，开个电子商品店，但在父母的影响下，他进了平阴铝厂。

位于泰山余脉卧龙山下的山东平阴铝厂，是一家始建于1966年的老牌国企，隶属于山东省冶金工业总公司，在上世纪80年代曾辉煌一时，与国棉、轴瓦、标件，并列平阴传统四大厂，为周围农村青年眼热之地。

柳家与平阴铝厂结下不解之缘。不仅柳立国，未来地沟油加工厂内的主要帮手、最终和他一起身陷囹圄者，多曾在平阴铝厂长期工作。

1988年，平阴铝厂一期扩建后招工，柳立国的哥哥柳立海进入铝厂。1994年二期扩建招工，柳立国大姐夫于双迎进厂。1989年，后成为柳立国二姐夫的鲁军分配到铝厂工作，毕业于东北大学的鲁军作过该厂团委书记、电解车间党支部书记、厂工会副等，在老职工中有较好口碑，“为人热情认真，人缘好，为许多年轻人操办过婚礼”。

19年柳立国进厂时，平阴铝厂风光不再。据山东大学一篇题为《平阴铝厂发展战略研究》的硕士论文透露，19年至2000年铝厂虽收缩阵线专心治铝，但负债率上升到93%。

柳立国被分在铝型材车间作技术员，一月几百元工资。在这里，他经历了成家之喜，也遭遇了丧父之痛。他留给同事们的印象是，头脑灵活，解决了不少技术难题。

2000年以后，平阴铝厂每况愈下，职工流失严重。柳立国也在想着出路。在三姐的印象中，弟弟心气比较高，对于生活有自己的想法。在兄弟姐妹中他最小，但也最为别人考虑，“他想让兄弟姐妹都过上好日子”。

一开始，他在铝厂旁边开了个小超市。小两口上班时，超市由母亲照看。超市开了两年，并不挣钱。

铝厂的效益还在下滑，工资发不出来。2003年五六月，柳立国辞职。从亲友处四处借钱，他办起了平阴县昌顺油脂加工厂。

正途路难行

如今，在铝厂家属院所在的万方路上，有一黄墙小院。暗红色铁门锈迹斑斑，上面贴着字迹模糊的出租广告，小院里是一排门窗洞开的厂房。这个小作坊模样的院子，就是柳立国起家之所。

2003年，柳立国在租来的小院里，建了简陋的厂房，雇了三四个人，做起了油生意。院子离铝厂只有三四十米远，他的姐夫们从铝厂下班后，也跑过来帮帮忙。哥哥柳立海这一年被确诊为股骨头坏死，他时常带着哥哥四处去求医。

在铝厂前同事老李印象中，一开始，柳立国做的是好油。“那时是做猪油加工，就是给猪油去去色，脱脱腥味，然后就卖了，这是人食用的。”后来柳立国在看守所接受《中国新闻周刊》访时如是说。老李称，柳立国还用养鸡厂杀鸡的原料，做过鸡油。

在家人看来，柳立国创业的时候，很苦，很多东西摸不到边，做过很多次试验，都失败了。2004年左右，他还购过棉籽油和棕榈油，加工成饲料油来卖，那种油色如酱油，一天加工不过两三吨。下海的头两年，因为没有经验，柳立国都是赔钱。他陆续从亲友处借钱，一度欠债近200多万元。2004年，三姐还帮他贷过款。

“亏得再多，也只能硬着头皮往前走。”柳立国后来接受《中国新闻周刊》访时说。在三姐看来，他是一个能扛的人，不轻易向别人诉苦。有时又非常脆弱，说起创业之苦，也会掉泪。

2005年，对于柳立国来说，是个生意转机。当年，中国的生物柴油产业还处于起步阶段，还没有统一的国家标准。头脑灵活的柳立国，看好生物柴油的前景。这一年，他把厂子改名为济南中兴脂肪酸甲酯（脂肪酸甲酯即生物柴油）厂，准备投产生物柴油。

在西方发达国家，源于油炸食品后的弃油、动物废弃油脂、餐馆地沟内油脂成分的地沟油，普遍被视为一种，可以回收制作成生物柴油、动物饲料用油等。在国内，此途同样被视为地沟油正规出路。

据《解放日报》报道，2005年，国内1吨地沟油原料还是800元，到2006年，已涨至3000元/吨。生物柴油经济效益也十分可观，生产1吨生物柴油直接成本约为3500元，当时市场售价每吨5000元左右。

据《中国新闻周刊》报道，柳立国先是花10万元，从中国科技大学购买《脂化植物油燃料中试》专利技术。购买设备和技术后，效果并不理想，柳立国又找到全国生物柴油行业协作组专家委员宁守简请教，最后通过与郑州某研究所共同合作、反复实验后形成自己的技术。

柳立国主要从北京收购地沟油做原料，加工工艺只有两步，当时国内尚没有生物柴油的标准，只要客户认同就可以。“就是这个时候，我对地沟油有了比较深刻的认识。”柳立国说。

那时柴油紧俏，不少加油站在柴油中添加生物柴油，柳立国生意日隆，最高时一个月纯利润达二三十万元，到2007年时，他已几乎把欠账还清了。这期间，哥哥柳立海从铝厂病休，2006年上半年，也来到厂里帮忙。

好景不长，随着柴油价格下降，市场对生物柴油的需求减少，“后来没有了销路，中石油和中石化也不要，还能卖给谁呢?”而他在供述中称，生物柴油生产了八九个月，产品主要卖到泰安的石化公司，后来因为质量问题，这家公司也不要货了。

柳立国的遭遇，反映了生物柴油产业的尴尬。中国每年消耗柴油高达9000万吨，生物柴油理论上大有发展空间，然而，现实状况却是很多生物柴油企业无合适发展路径。原料供应是制约因素之一，而中石化、中石油垄断了柴油供应市场，民营企业难以进入国有销售渠道，也是困境之一。

生物柴油受挫之后，2007年，柳立国再次转型，在地沟油道路上越走越远。

地沟油“基地”

2003年，柳立国虽涉足地沟油的一种即动物废弃油脂加工，但此时他对地沟油生意并不了解。平阴乡间，素有经营油坊的传统，而柳家之前并未涉足。在家人看来，柳立国涉足油脂，主要是受了郭柳沟村朱传峰兄弟的影响。

其时，在孔村东南方向数公里的郭柳沟村，朱家的炼油生意已有三年。知情者称，平阴县的地沟油生意，朱家最早，其他地方都是跟着学的。2011年下半年，在柳立国被捕不久，朱家兄弟的炼油厂被济南警方端掉。在公开媒体报道中，朱家兄弟地沟油案被称为山东省内最大地沟油案。

朱传峰出身贫寒，父亲为工厂业务员，母亲务农，兄弟四人杀猪出身，后转行开起面粉厂、粮油批发店。1999年，朱传峰从南方拉来设备，开始建油厂。

济南警方则称，就在彼时，朱家建成了以泔水油为原料生产地沟油的第一条生产线。济南警方后来称，朱家从山东的聊城、泰安以及北京、四川、内蒙古等地购进餐厨废弃油脂，生产脱脂油冒充食用油，销往河南、山东、安徽、辽宁等地。

2009年3月3日，郭柳沟村的朱家兄弟，在数年经营之后，注册成立了济南发达油脂工业有限公司，登记经营范围为生物柴油加工、销售。

朱家兄弟的产业越做越大。一位村民形容其繁荣景象：从外地运送地沟油原料的大挂车，长达二三十米，满载着柴油桶，一天最多能有五六车，从附近的孝直高速路口下来，沿105国道北行10公里，从东天宫村北面东行3公里，过王小屯、范皮庄，再往南行1公里，直奔郭柳沟村东头的朱家厂子。

外地来拉油的油罐车，则一般是晚上或周六周日过来。若是白天到了，就停在附近的孔村加油站，等天黑了再过去。在拉油车中，村民看到江苏南京、山东济宁等地的车，而泰安一家食用油厂，几天就来一趟。

朱家的发家，让人眼红。乡间疯传：朱家一天能挣二三十万元。

地沟油制成生物柴油、饲料油等合法方式，其利润空间远不如非法制成“食用油”。地沟油上餐桌的根本原因就是这种暴利空间的存在，以及这种暴利方式长期得不到应有惩罚。

地沟油的原料油，业界称为“毛油”，一般多从餐馆地沟里掏出的餐余垃圾粗炼而成，也有部分由油炸食品弃油、动物油脂废弃后粗炼而来。炼制“毛油”的现场（尤其是餐余垃圾炼制）一般极为肮脏，由一些个体从业者在各个城市郊区隐蔽处分散为之。朱家兄弟、柳立国以及其他平阴地沟油厂，干的则是收购“毛油”加工“红油”的环节。

地沟油上餐桌的整个链条都充满着非法利益。以加工“红油”为例，据柳立国后来陈述，2011年时，收购来的“毛油”每吨在5000-6000多元。他的地沟油厂主产品是成品油，业界称为“红油”，价格在8300元左右。柳立国保守地说，每吨“红油”生产损耗是800元左右，生产成本600元左右，加工1吨“毛油”，大概能赚五六百元。

朱家的油厂，并非无人反对。村民称，一刮东南风，大半个村庄都是臭味。因为庄上味大，年轻人不好娶媳妇，有钱人就搬到城里去住。而朱家兄弟为人霸道，庄上人意见大，也没处提。

为何环保部门和其他部门不来查？知情村民的回答是：每年都有的人来查，但朱家交点钱，就能撑个半年一年的。“时间长了，执法人员和朱家就成熟人了。”

就在这种环境中，朱家把产业越做越大，也引得一些薄有资金的乡人眼红，纷起效法。柳立国当然是效仿者中最成气候的，后来在当地成为朱家兄弟最有力的竞争对手。

在柳立国之外，2009年，在孔村以西的东阿镇，老造纸厂旧厂房内，一家地沟油加工厂已开工多时。此地，西靠220国道，东依矮山坡，远离村落，僻静得很。该镇姜沟村一位搞地瓜加工的姜老板，悄然转行干起了地沟油加工，而数年来也无人管。附近北张村的一位村民，后来告诉财新记者，他还以为上级允许这样做呢。

至2011年1月，孔村人王子刚、于树彬、宋庆华等人，在孔村镇以西的金沟村南面山坡上，合伙建起济南泰鑫油脂工业有限公司。而在孔村正南3公里处，东天宫村以南，孔村人赵敬雨、渠厚等人，也合伙建起济南正诚饲料有限公司。

据柳立国供述，仅平阴县地沟油企业就至少有五家。

临沂是山东省内另一处地沟油企业聚集地，柳立国后来曾检举了这里的四家企业。它们同样缺乏相应的监管，长年公然存在。

“高级”地沟油

在长达数年的时间里，中国工程院院士、中国疾控中心营养与食品安全所研究员陈君石反复对媒体称，中国地沟油问题上餐桌现象并不严重，因为用地沟油炼制食用油技术工艺复杂，一般人难以掌握，且炼制费用贵，得不偿失。

但在数月之前的一个公开场合，陈君石向包括财新记者在内的多家媒体记者承认他之前低估了地沟油上餐桌现状。不仅如此，陈君石了解到的情况显示，参与地沟油犯罪的不少企业不但掌握了炼制工艺，而且“水平”很高。不少食品安全专家认为，地沟油生产过程中一定有专业的油脂专家参与作恶。

如检方起诉被法院承认，柳立国从事地沟油加工，则是这种“高级”地沟油生意中最重要的一环。

2007年左右，柳立国在平阴铝厂旁的小院子里，开始自己的地沟油生意转型。对于他2007年以后的生意，宁波警方、检方直接表述为生产供食用的地沟油，他自己在法庭上则予以否认，反驳称自己只是超经营范围生产饲料油。

把地沟油加工成饲料油用于饲料生产，是地沟油利用的另一合法途径。不过，生产饲料级混合油须取得省级农业部门的许可，而柳立国的公司始终未取得许可。

在国内的饲料油市场中，无生产许可证的厂家所占比例较大，不少企业的饲料油最终流向，也存在监管盲点。是否有企业借饲料油之名，把地沟油成品油运入食用油市场，外界不得而知。

2009年3月9日，柳立国在平阴县的济西工业园区，租下1300平方米的厂房，注册资本50万元，成立了济南博汇生物科技有限公司（下称博汇公司）。公司对外称，可年产1万吨生物蜡，2万吨精制饲料用油。

2010年5月，柳立国注册成立了济南格林生物能源有限公司（下称格林公司）。工商档案显示，该公司注册资金100万元，一般经营项目为生物柴油、油酸、硬脂酸和脂肪酸生产销售。其家人告诉财新记者，格林公司实际总投资近1000万元，柳立国从亲友处借钱近200万元，又了近200万元。

据油脂加工专家告诉财新记者，事实上用“毛油”生产饲料油、生物柴油，主要是使用方向不同，前期的一些技术工艺区别并不大。律师王思鲁也认为，格林公司的生物柴油设备，除个别工序设备不需用外，经过简单改造即可生产饲料用油。而饲料油在达到一定酸价后，也容易被运入食用油市场。

黄长水是一名在宁波收购“毛油”者，是柳立国企业原料供应者之一。被捕后黄长水说，他见到李树军（在柳立国企业中负责原料收购）是在2009年上半年。当时李树军用一种仪器测了自己的油，认为酸价偏高，就没有买。黄长水判断，李树军对油的要求很高，不像是做工业用油，很可能是用来做食用油。

酸价是脂肪中游离脂肪酸含量的标志，一般酸价越小，说明油脂质量越好。一般成品四级大豆油，酸价≤3.0；一级大豆油，酸价≤0.2。而饲料级混合油，酸价≤20。

事发后，多位格林公司的核心经营人员，供述了该公司的生产过程：基本上每天都有一车30多吨“毛油”运到公司。卸料后会有人检测“毛油”中的水分和酸度。对于“毛油”，格林公司的要求是，含水不能超过7%，酸价不能超过15。“毛油”经过加热融化后送入水解车间。水解车间有九个铁罐，工人在铁罐里放入白土和活性炭进行吸附、过滤。经此加工，“毛油”颜色变清，气味变小。

之后“毛油”会进入蒸馏车间，进行高温蒸馏，再次去除杂质和酸味、辣味等；最后，“毛油”进入分提车间，将蒸馏后的“毛油”进行物理分流，形成的产品，脂肪酸占三四成，“红油”占六七成。

格林公司的产品中，脂肪酸是副产品，“红油”出厂价为每吨8000多元，为公司主要的盈利项目，其酸度要求在2左右，已基本达到四级大豆油标准。

据检方资料，经过加工以后，“红油”无臭味，看上去很干净，颜色比食用油要深些，主要指标接近食用油，但没什么香味，倒有些辣味。

李树述称，当客户对油品有去辣要求时，他会安排工人去尝油的辣味轻重。李树军也尝过一次，干呕了好几天。如果油有辣味，就要进行高温蒸馏去味。一般蒸馏的温度控制在270度左右，如果油的辣味有点重，会把温度提高到290度。但这种方法，不能完全去除辣味，只能减少。

对于公司的生产情况，普通工人并不知情。员工杨洪磊供述称，加工的时候，工人不许带外人进厂，不可以串岗，平时不许乱问乱打听。在成品油车间，平时东边的大门是锁着的，西边的小门是关着的，工人进出都要随手关门。

事实上，格林公司对周边环境污染极大。在附近刁山坡村民冯大嫂印象中，2010年4月22日公司试生产的当天下午，就有熏人的气味喷出，“那是一种死猫烂狗的气味，熏得人除了干呕，然后就是头疼”。此后，公司附近种植的玫瑰会无故枯死，果树上水果变黑掉果，兔子、鸡呼吸道感染死亡。受害百姓数次上访，但毫无结果。

柳立国的公司在被警方查抄前，所有手续却都是合法的。2010年10月，山东省科学院出具环境影响报告书称，从环境影响角度分析，项目建设是可行的。2010年8月，济南市工程咨询院做出的项目可行性研究报告称，该项目回收地沟油生产生物柴油，保护城乡环境，有效避免地沟油流入餐桌。

“监管的缺位是制售‘地沟油’泛滥的重要原因。”柳立国的辩护律师王思鲁在法庭上曾表示，伴随着地沟油制售的长期存在，是基于促进区域经济考虑下的长期默认；这种现象无异于给平阴县当地民众一个信号，使其普遍认为制售地沟油并非违法犯罪行为。

坐镇指挥侦查格林公司案件者之一，浙江省公安厅治安总队副总队长丁仕辉也认为，治理食品安全问题，最大的难处在于地方保护。他在接受《新民周刊》访时称：“为了税收、政绩，（有关部门）对辖区内存在甚至人民群众多次举报的问题置若罔闻，甚至与不法厂商结成利益共同体。”

跨省大链条

让食品安全专家担忧的另一件事在全国最大地沟油案件中被验证：在地沟油制造、销售过程，往往是一个企业只负责其中一段，其原料和成品往往会跨地区甚至跨省转移销售，查处难度很大。

完整的非法地沟油工艺链条一般为地沟油掏挖收集、粗炼“毛油”、炼制“红油”、掺入食用油等。“红油”在市场上有多种称呼，非法进入食用市场被称为“米糠油”。一般来说，在地沟油黑色链条中，“米糠油”经过与食用油勾兑后，就可以作为“成品油”销售了。

格林公司“红油”的销售是“商业机密”，由柳立国亲自负责。据检方材料，如有“货”要送，柳立国会在前一天中午或下午，联系司机，给他们收货人的电话号码。不仅“毛油”货源来自全国各地，柳立国的成品“红油”的销售对象也多在外省。

2009年，柳立国的客户网络已基本形成。这一年，他和做油生意中介的程江萍重新联系上。当年2月，经其介绍，认识了在河南庆丰粮油市场经营宏大粮油商行的袁一。

袁一是从2008年开始做食用油的，据柳立国供述：2009年6、7月，博汇公司投产之后，袁一陆续从柳立国处进油，她对“红油”的要求是酸价不能超过2，口感不能有辣味。每车油，袁一要付给介绍人程江萍1000元佣金。

袁一把从柳立国处进的油，称为“米糠油”。在她所在的庆丰市场里，不少人在卖“米糠油”。她后来供述称，在商言商，别人也在做“米糠油”生意，这块也有利润，也是她整个产品结构里面的一个品种，客户有需要；若没有这样的低端产品，会对其他高端产品销售带来影响。

宁波警方后来指控袁一明知柳立国用餐厨废弃油加工成品油，仍大量购入，加价销往河南新乡刘汉菊、三门峡乔新宝的粮油公司，或经罐装零售给工地食堂、夜排档等，致使餐厨废弃油回流餐桌，销售额达300万元。

2009年6月，柳立国从送货的驾驶员处了解到，袁一从博汇公司要的一批油，送到了河南惠康油脂有限公司（下称惠康公司）。这是一家经营油脂、食用油等业务的公司，其董事长卜庆锋，同时经营着河南庆隆商贸有限公司。当年8、9月，河南人苏峰、马国富、崔如峰，河北人刘占良闻讯后，也先后来博汇公司拉油，转卖至惠康公司。

2009年10月，柳立国在网上找到惠康公司以及庆隆公司总经理陈保钢的信息，带着一瓶“红油”样品，去郑州找陈保钢。陈保钢不在，柳立国就在办公室留下样品油和名片。

此后，陈保钢把柳立国介绍给惠康公司。2009年下半年起，惠康公司陆续从柳立国处进油7000余吨，一举成为其最大的客户。在陈保钢印象中，柳立国戴眼镜，个子蛮高的，脑子比较灵活，他说在做很多生物能源的项目，如开发生物柴油等。

宁波警方后来指控惠康公司将从柳立国处购买的劣质成品油，勾兑入正常豆油，卖给河南省龙祥食品有限公司等食品企业，销售总量达160余吨，销售额达150余万元；卖给河南牧鹤饲料有限公司等50余家企业，用于饲料生产、药品加工，销售总额达3万多吨，销售额达3亿元；指控庆隆公司如法炮制，卖给焦作健康元公司，用于生产药品，销售额近5000万元。

2009年，柳立国还拓展了平阴本地的业务。在“饲料油”江湖中，平阴人于海波和邢洪生一开始并未涉足。

2006年，于海波注册了济南千门商贸中心，从各处低价购进四级豆油，卖给山东齐发药业有限公司，以赚取差价。2008年，他从郭柳沟村朱传波处拿到了一瓶样品地沟油到齐发公司做检验，药厂检验人员称样品合格。于海波决定从朱家进油。至2009年10月，该商户找到柳立国开始从博汇公司进油，前后运走大概3500吨。

2010年下半年，通过程江萍介绍，柳立国还认识了西安人李广生。李广生一般是租临沂的油罐车来运油。

在后来的法庭上，柳立国等人被指控六笔犯罪事实：

在明知对方经营食用油生意，或明知对方将向其所购非食用油与正常豆油勾兑之后，再以正常豆油的名义销售的情况下，将由餐厨废弃油加工而成的非食用油，分别销售给：杨纪泉经营的山东省聊城市昌泉粮油实业公司，销售额达569万元；销售给袁一或以袁一、程江萍为中介的由刘汉菊、乔新宝分别经营的河南省新乡市卫宾区益宝粮油经营部、三门峡鑫泰粮油有限责任公司，销售额达308万元；销售给惠康公司和庆隆公司，销售额达6618万元；销售给济南千门商贸中心，销售额达1683万元；销售给刘占良的河北省邢台市开发区顺发粮油经销处，销售额达704万元；销售给李广生的陕西谷丰粮油工贸公司，销售额达132万元。

撞上严打

2011年7月4日凌晨四五点，司机刘凡金和石保余，像往常一样开车送货。他们在三门峡郊区一个没有厂名的厂子卸了油。这是一单在警方暗中监控下的交易，也是格林公司做的最后一单生意。

7月4日下午，居民冯大嫂在地里薅草，看到家附近来了很多人。有穿警服的，有拿摄像机的，从果园上面的玉米地里，一齐快速向格林公司奔去……

柳立国是在博汇公司门口被带走的。据《新民周刊》报道，他当时一手拿着电话，一手拿着车钥匙匆匆从楼上下来，刚走到三菱越野车前就被按住。事后得知，他当时已知道有警察冲进格林公司，正在找人打听这些警察的来路。

一月之前的2011年6月6日，格林公司才完成设备改造，产能由2011年前每天生产成品油30吨，提高到每天60吨。

他的客户源原本还在不断扩大之中。河北人孙伟东和孙虎平，在山东聊城从事食用油批发，从2010年起，先后五次买走100吨油。辽宁抚顺郭志芹，从2011年5月开始派车来运油，运了200吨左右。郭案后被列入公安部2011年公布的十大地沟油案。

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油价突变！4月中旬：粮价、猪价突变！警惕3大风险问题！

柴油和汽油的价格是差不多但是柴油车要比汽油车同样的容量跑的里程是不一样的，比如捷达的轿车，汽油车要百公里7-8个油，而柴油车只需4-5升就足够了，而且马力要比汽油的足爬坡和告诉能力强，加速也强！

2005年3月23日开始的历次成品油价格调整过程中,柴油出厂价降幅最大的是

时间过得飞快，一转眼2023年已经来到4月中旬。在国家各项利好政策的有序推进之下，农业农村也迎来了一系列的利好变化。而现在正是春耕生产的重要阶段，农田之中轰鸣的农机作业声音，也代表着一年一度最关键的春耕时刻正式到来。对于我们广大的种地农民来讲，相信大家也很关心在4月中下旬期间汽、柴油价格调整的相关消息。毕竟新一轮油价调整的日子日益临近，这一次油价又会迎来哪些新的变化？在未来一段时间，猪价、粮价又会迎来哪些新的行情变局？今天老道就给大家做一个简单汇报，有三大风险问题需要大家保持警惕，具体情况咱们一起来说一说！

油价突变！4月中旬：粮价、猪价突变！警惕3大风险问题！

老道说：随着4月中下旬的正式开始，按照我国制定的汽、柴油价格调整政策来看，在4月17日24时，新一轮汽、柴油价格调整将正式启动。而在这一次油价调整当中，刚刚迎来大幅下跌的国内成品油价格，很有可能会迎来新的变化。毕竟影响国内成品油价格涨跌的关键因素，还是要看国际原油市场的表现。而在4月份开始以来，国际原油价格可以说是一路上涨。无论是美国WTI原油，还是伦敦布伦特原油价格都呈现了大幅涨价的趋势。

现在根据国际原油价格的涨幅情况来看，综合原油品种变化率为10.43%，油价预测涨幅或将达到489元每吨。相当于92、95号汽油、零号柴油价格每升上涨0.39元。而现在距离4月17日的油价调整还有一段时间，按照目前的国际原油市场表现来看，国内成品油价格迎来大幅上调的可能性非常大。而且从目前国际原油出口国的产能调整情况来看，很多原油出口国已经明确指出会进一步地缩减原油产能。

预计从5月份开始一直到今年12月底，每日原油产能减产幅度将达到160万桶。所以国际原油价格或将受到原油产能下降的影响再次开启涨价。老道希望广大的农民兄弟，能够提前做好油品储备，因为成品油价格的上涨将进一步地抬高农民春耕种地成本。所以在4月17日油价即将调整之前，农民兄弟们一定要提前做好相关的油品储备，只有这样才能够最大程度避免油价上涨带来的相关问题。

除了油价上涨可能带来的相关影响之外，猪价、粮价方面在4月中旬也将迎来新的行情变局，有三大风险问题，希望广大的农民兄弟有所了解。

风险问题1：在4月份国内生猪市场行情总体呈现疲软状态，生猪主流收购价目前已经跌入到本月度内的新低水平。但是目前依然有一些地区的猪价，还在呈现持续性回落，这也再次为我们表明肉类消费疲软还会持续一段时间。广大的养殖户面临到的亏损问题，在短期之内很难得到改善。大家在卖猪方面，一定要更加理性，千万要警惕赌市场、赌行情的心态；

风险问题2：对于种地农民来说，在春耕生产的当前，我们除了要应对油价上涨可能带来的一系列问题之外，大家还是要重点关注天气的相关变化。在最近一段时间，部分地区的天气状况不容乐观，在大风降温天气、雨水天气的影响之下，个别地区很有可能会面临春涝的风险，希望大家能够多关注地方气象台发布的相关气象消息；

风险问题3：对于卖粮的农民兄弟来讲，粮食价格在4月中下旬也将迎来新的变化，虽然目前小麦、玉米价格总体处在上涨势头，但是随着5月份的日益临近，一旦中储粮的粮食增储提前结束，那么基层粮价行情很有可能也会受到影响面临波动下跌！对于我们卖粮农民来讲，大家一定要学会见好就收，千万不要盲目地捂粮惜售

调价通知怎么写简短？

国家发展和改革委员会8日宣布，从9日零时起下调成品油最高零售价格，汽柴油均下调300元／吨，大约每升分别降0.22元、0.26元，此次调价为发改委16个月以来首次下调成品油价格…[详细]

发改委：油价“涨快跌慢”问题不存在

发改委在回答新华社记者的问题时称，国内油价“涨快跌慢”的问题完全不存在。在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间…[详细]

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油价调整相关消息·影响：专家称此次油价调整幅度较小 不会出现油荒

·质疑：油价下调引发三大质疑:每升降两毛幅度太小

·北京：下调汽柴油价格 93号汽油调整为7.61元/升

·西安：汽柴油价均下调0.25元 市民“不买账”(图)

·浙江：93号汽油降至7.23元/升 每升约便宜0.23元

·广东：成品油价下调 部分油站自行优惠0.39元/升

·武汉：93号汽油每升降0.25元 车主称每月省30元

·重庆：93号汽油调整为7.35元/升 物价局加强监测

·海南：成品油价平均降幅约3% 93号汽油8.27元/升

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关注成品油价格调整·民众：成品油价格16个月首次下调“姗姗来迟”

·专家：成品油价格此次下调对CPI影响非常有限

·发改委：成品油价格改革待研究论证后择机推出

北京93号油价近年油价变化（单位：元/升）

调整日期 调后 幅度

2011.10.9 7.61 -0.24

2011.4.7 7.85 +0.4

2011.2.20 7.45 +0.28

2010.12.22 7.17 +0.25

2010.10.26 6.92 +0.17

2010.6.1 6.74 -0.18

2010.4.14 6.92 +0.26

2009.11.10 6.66 +0.38

2009.9.29 6.29 -0.14

2009.9.1 6.43 0.22

2009.7.29 6.21 -0.16

2009.6.30 6.37 0.48

2009.6.1 5.89 0.33

2009.3.25 5.56 0.23

2009.1.15 5.33 -0.11

2008.12.19 5.44 -0.93

2008.10.7 6.37 0.17

2008.6.20 6.20 0.86

2007.11.1 5.34 0.44

2007.1.24 4.90 -0.19

2006.5.24 5.09 0.44

2006.3.26 4.65 0.39

2005.7.23 4.26 0.3

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..中国成品油价格近年历次调整一览.

时间 详情

2012年2月8日 全国汽、柴油价格每吨提高300元，相当于90号汽油和0号柴油零售价平均每升分别提高0.22元和0.26元。

2011年10月9日 汽油、柴油价格每吨均降低300元，全国平均93号汽油每升降0.22元，0号柴油每升降0.26元。北京93号汽油调为7.61元/升。

2011年4月7日 汽柴油价格每吨上调500元和400元，全国平均93号汽油每升涨0.39元，0号柴油每升涨0.34元。北京号汽油首破8元。

2011年2月20日 汽油、柴油价格每吨提高350元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别上涨0.26元和0.3元

2010年12月22日 汽油、柴油价格分别提高每吨310元、300元，90号汽油全国平均零售价上调0．23元，0号柴油上调0．26元

2010年10月26日 汽、柴油最高零售价每吨提高230元和220元；每升分别上涨约0.17元和0.19元

2010年06月1日 汽、柴油最高零售价每吨降低230元和220元

2010年04月14日 汽、柴油最高零售价每吨上涨320元，平均每升上涨0.24元(汽油约0.24元/升，柴油约0.27/升)

2009年11月10日 汽、柴油价格每吨均提高480元

2009年09月30日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均下调190元

2009年09月02日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均提高300元

2009年07月28日 发改委决定将汽、柴油价格每吨降低220元

2009年06月30日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均提高600元

2009年06月01日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均上调400元

2009年03月25日 发改委决定将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元

2009年01月15日 发改委决定再次降低汽、柴油价格，每吨分别降低140元和160元

2008年12月19日 汽油出厂价每吨降低900元；柴油出厂价格每吨降低1100元

2008年06月20日 上调汽油、柴油价格每吨1000元，上调航空煤油每吨1500元

2007年11月01日 上调汽油、柴油和航空煤油价格每吨各500元

2007年01月14日 下调汽油出厂价格每吨220元；下调航空煤油出厂价每吨90元

2006年03月26日 上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨200元；上调航空煤油出厂价每吨300元

2005年07月23日 上调汽油出厂价格每吨200元；上调柴油出厂价格每吨150元；上调航空煤油出厂价格每吨300元

.各地油价一览表.

地区 93号(现) 93号(前) 降幅 号(现) 号(前) 降幅 0号(现) 0号(前) 降幅

北京 7.61

7.85 0.24 8.10 8.36 0.26 7.53 7.79 0.26

上海 7.55

7.79 0.24 8.03 8.29 0.26 7.42 7.67 0.25

天津 7.27

7.52 0.25 7.69 7.94 0.25 7.07 7.33 0.26

重庆 7.35 7.59 0.24 7.77 8.02 0.25 7.14 7.39 0.25

广东II 7.27 7.5 0.23 7.87 8.13 0.26 7.04 7.30 0.26

广东III 7.49 7.73 0.24 8.11 8.37 0.26 7.25 7.51 0.26

广西 7.33 7.57 0.24 7.92 8.18 0.26 7.12 7.37 0.25

海南 8.27 8.51 0.24 8.79 9.04 0.25 7.18 7.43 0.25

河北 7.77 7.52 0.25 7.69 7.94 0.25 7.07 7.33 0.26

河南 7.22 7.46 0.24 7.63 7.88 0.25 7.11 7.37 0.26

湖北 7.20 7.45 0.25 7.65 7.9 0.25 7.10 7.35 0.25

湖南 7.26 7.49 0.23 7.71 7. 0.28 7.09 7.34 0.25

江苏 7.21 7.45 0.24 7.62 7.87 0.25 7.03 7.29 0.26

安徽 7.24 7.48 0.24 7.66 7.92 0.26 7.11 7.36 0.24

山东 7.26 7.5 0.24 7.79 8.05 0.26 7.06 7.32 0.26

浙江 7.23 7.46 0.23 7.68 7.93 0.25 7.05 7.3 0.25

山西 7.24 7.48 0.24 7.81 8.07 0.26 7.14 7.40 0.26

四川 7.31 7.55 0.24 7.78 8.03 0.25 7.16 7.41 0.25

云南 7.35 7.59 0.24 7.87 8.12 0.25 7.12 7.37 0.25

院决定2009年1月1日起实施成品油税费改革

幅度：[汽油价格每升提高0.8元 柴油每升提高0.7元]

公路：[将逐步有序取消已审批还贷二级公路收费]

征收：[燃油税是消费税 在生产环节征收 成本不增加]

接轨：[成品油价将继续坚持与国际有控制地间接接轨]

频率：[用油越多者缴费越高 税价稳定 不需频繁变动]

·精彩

成品油价格即将下调 掀起红盖头

·燃油税改革暗藏隐忧

·可能激化部分利益群体的利益矛盾

·出台之后如何保障农民的利益

·开征是否会导致社会经济成本大涨

·如何为修路还本付息

燃油税开征前景

·发改委：成品油税改后国内成品油价格不提高

自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为40元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高…[详细]

·燃油税改革后中国成品油可能每月调价一次

我们现在只不过讨论的核心是一个是理想化的方式，价格每天都变，这显然不能由发改委去定，应该是市场化。定期调价我的理解应该还是一个月调一下，但是我不知道将来会怎么样，能不能半个月或者一个礼拜调一次？我觉得很有可能。这样的话，大大增大了市场化…[详细]

国家实施成品油价格和税费改革

院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元…[详细]

典型车型 2万公里油耗 征收前汽油费

（93号汽油6.37/升） 公路养路费

(110元/1月) 征收后汽油费减少（元） 总计（元） 前后变化

奇瑞qq1.1 征前 1100升（5.5升/100KM） 7007 每年1320元 / 8327 减少 1421

燃油税征后 (每升降0.91元) / / 1001 6906

富康1.4 征前

1400升（7升/100KM） 8918 每年1320元 / 10238 减少 2594

燃油税征后 (每升降0.91元)) / / 1274 10278

帕萨特2.0 征前

2200升（11升/100KM） 14014 每年1320元 / 15334 减少 3322

燃油税征后 (每升降0.91元))

/ / 2002 15774

奥迪3.0 征前

2800升（14升/100KM） 17836 每年1320元 / 19156 减少 3868

燃油税征后 (每升降0.91元))

/ / 2548 20076

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为私家车主算算账：燃油税后开支变化

方法：[私家车主为省钱将用拼车搭车等手段]

对策：[车主称如果年内少用车则可年省数百元]

比较：[美国老百姓每月薪水能养两辆家庭用车]

车主：[网上晒出加上燃油税之后开车费用清单]

担忧：[车主担心成品油价上涨便借桶储油备用]

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燃油税让白领车主减少支出 各界激辩燃油税利弊

·公车族：未受燃油税影响

北京某机关的一位司机告诉记者说：“公车，本身就是由国家财政购买的，开征燃油税，只是把钱从国家财政的这个口袋拿到另一个口袋而已…[详细]

有车三大群体与燃油税的关系

　交通业者的声音：

·公路运输：燃油税出台使公路运输成本增大，广州市多家大型运输企业纷纷表示,可能通过提价方式来减负减压.广州市一家客运企业的负责人对此算了一笔账…[详细]

·货运物流：燃油税开征对“货运行业”利弊难断。等了14年的燃油税牵动了每一个人的神经。而对于货运市场燃油税到底会带来怎样的变化：给用户减负，还是增加运营成本 …[详细]

·营运车辆：营运车辆影响较大。实行费改税后，现在车辆每年征收的许多费用都将由燃油税取代，但营运车辆，比如出租车受到的影响会较大。3吨以下载重轻型车、轻型客车及一吨以下…[详细]

私家车年行程16000公里内合算

很多市民关心每年跑多少公里税负支出与税改前基本持平的问题，记者算了一笔账，比如私家车车主税改前每年要在油价之外再交1300多元养路费；现在这1300多元养路费折合成税，按每升汽油增加0.8元计算，大约相当于1600升汽油所增加的税额。如果一辆普通家用汽车的…[详细]

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许多人担心燃油税税率过高，会大幅度提高用车费用。但从公布的方案来看，税额低于原先的预期，给许多车主和准车主吃了定心丸。这些都有利于当前低迷车市的复苏…[详细]

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燃油税，这个中国车达十余年从未冷却的焦点话题终于实质性破题。这是否将让今年以来风雨飘摇的中国车市激荡波澜？这“突如其来”的变数，将是为车市更添一丝寒意的“雪片”，还是为车市点热一片暖意的“火柴”？…[详细]

·无碍车市大局

汽车分析师赵晨曦也提出，就目前方案来看，对乘用车市场影响不大，但对于行驶里程大得多的卡车、客车等商用车来说，冲击就非常明显…[详细]

开征燃油税对车市影响详解

　燃油税对不同车的不同影响：

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·新能源车：从中长期来看，开征燃油税有利于节油效果明显的混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车的发展…[详细]

·商用车：开征燃油税后，将有效促进我国商用车车型结构优化和节油技术的进步 …[详细]

·农用车：明年开征“燃油税”，那么农用车在养路费上的优惠将消失，农用车的使用成本也会大幅度增加…[详细]

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燃油税费改革对国内车市会产生什么影响呢？欢呼雀跃者有之，认为能帮助车市度过“寒冬”；沉着冷静者有之；也有人持谨慎的悲观态度，认为这与当前扩大内需的精神是背道而驰的，客观上会起到“抑制需求”的作用…[详细]

节能、减排、环保都需要燃油税

节能：[燃油税费改革影响日益显现 节能成主基调]

减排：[专家详解燃油税改革:促减排 实现科学发展]

环保：[燃油税长跑：“节能环保”倒逼燃油税出台]

·其他影响

物流业受影响 燃油税改革影响运输业

·从国际金融战大局看待燃油税

能源、新能源以及与新能源挂钩的粮食已经成为重要的金融武器，燃油税出台是中国打赢金融战争的需要…[详细]

开征燃油税牵动多个方面神经

·对缓解交通拥堵的影响

在一项网络调查中,35.28%的受访人士表示燃油税开征将影响自己的出行方式，将减少开车,多坐公交车…[详细]

·对公路水路客货运输业的影响

目前“费改税”的政策主要集中在汽车和柴油两项上，因此将对运输类企业中的公路客货运输企业、水运企业产生较大影响…[详细]

·对石油安全的影响

国内油价里面不仅不包含燃油税，还包括财政补贴成分，使得我国油价与国际油价价差拉大，国外的轮船、飞机乘机在中国加油，分享中国的“补贴”，导致外流。这种外来需求的放大，同样会加大中国对进口石油的依存度…[详细]

燃油税开征 物流公司受影响最大

燃油税作为对燃油消费者征缴的一种特别消费税，它的开征不但影响到节能、减排、降耗、环保、养路等各个方面，还将影响到物流、客运、石油石化企业等领域。甚至，燃油税的开征还可以在应对金融危机过程中发挥作用…[详细]

时间 部门/人员 主要言论观点

1994年 有关部门 正式提出开征燃油税的建议。

19年 全国人大通过的《公路法》首次提出 以“燃油附加费”替代养路费，拟从1998年1月1日起实施。

1998年10月 九届全国人大常委会第五次会议审议有关燃油税的议案 同月，院提请全国人大审议《公路法》修正案草案，但期间，《公路法》修正案曾经两次遭否决，燃油税也跟着被推迟。

1999年10月31日 全国人大常委会第十二次会议通过《公路法》修正案 正式将“燃油附加费”改为“燃油税”。

1999年11月4日 财政部税制税则司负责人称 《公路法》修正案的通过为燃油税的出台铺平了道路，有关燃油税的具体方案已经上报到院法制局进行修改和审批，“近期将出台”。

2001年1月4日 时任国税总局局长的金人庆在院新闻办记者会上透露 燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征。当时有消息称，2001年下半年燃油税肯定开征。

2002年 金人庆 再次称“燃油税将择机出台”

2004年3月 新的国税总局局长谢旭人在院新闻办记者招待会上透露 取消养路费、开征燃油税的工作已进入审批程序，一旦时机成熟将开征。

2006年“两会”期间 财政部部长金人庆 开征燃油税已为期不远，燃油税票已经印好

2006年7月26日 国家发改委在全国节能工作会议上提出 要密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，推进燃油税尽快出台

2006年7月26日 财政部副部长廖晓军 财政部相关部门正在完善燃油税实施细则，促使燃油税早日开征

2006年12月 财政部部长金人庆在全国财政工作会议上指出 2007年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

2007年9月13日 国家税务总局地税司副巡视员曹聪参加中国网访谈表示 我国今后要开征燃油税，替代养路费。

2007年10月15日 全国乘用车信息联秘书长饶达表示 “燃油税出台时机已经具备，只是出台早晚的问题。燃油税作为本届任期内最重要的任务之一，肯定会在明年3月份实施。

2008年12月5日 国家发改委、财政部等部门发布公告 意见稿规定：汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。取消公路养路费等收费。

2008年12月18日 院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革 取消公路养路费、航道养护费等六项收费，逐步有序取消还贷二级公路收费；将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

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生物燃料的国外现状

产品调价通知函\x0d\\x0d\尊敬的客户：\x0d\\x0d\您好！\x0d\\x0d\首先感谢您一直以来对“XX”系列的支持和钟爱。我司本着质量第一，客户至上的精神，多年来为国内用户提供高质量的产品和服务，获得了广大消费者的认可。\x0d\\x0d\过去几年，XX一直承受着因树脂、玻璃等原材料的价格上涨而导致的喷泉生产成本的上升，以及其他因能源价格上涨而导致的运输、包装等的价格上升的困扰。现天意XX不得不对国内销售的部分“XX”价格做出调整以缓解不断上涨的成本压力，该价格调整方案将于2007年4月1日起实施，在2007年4月1日前订货的客户按原报价发货，自4月1日后订货的客户一律按调整后的价格执行（具体价格请参考XXXX经销商的价格通知表）\x0d\\x0d\关于此次“XX”的调价，如有任何疑问，请随时致电XXX销售部。希望您能理解并继续支持“XX”。XXX也将一如既往以高质量的产品和优质服务全力支持国内XX事业的发展。\x0d\\x0d\XXXXXXXX有限公司\x0d\年月日

目前，生物燃料主要被用于替代化石燃油作为运输燃料，如替代汽油的燃料乙醇和替代石油基柴油的生物柴油。在化石燃料储量逐步下降、环境保护日益严峻的背景下，生物燃料受到各国的高度重视。欧盟委员会积极推进生物燃料发展，制定了2015年生物燃料占运输燃料消费总量8%的目标。美国通过法律手段强制在运输燃料中添加生物燃料，具体比例是柴油中添加2%的生物柴油，汽油中添加5%的燃料乙醇。据调查数据统计，2011年8月16日，美国白宫宣布推出一项总额为5.1亿美元的，由农业部、能源部和海军共同投资推动美国生物燃料产业的发展。英国从2006年起要求生产运输燃油的能源企业必须有3%的原料是来自可再生，并且比例将逐年提高。根据国际能源机构(IEA)的数据，2010年全球生物燃料日产量为182.2万桶，2011年降至181.9万桶。 作为应对气候变化战略的一部分，西欧和北美强制要求，在未来15年里汽油和柴油中要添加更多的生物燃料组分。修改后的欧盟燃料质量法规定，欧盟汽油中可再生乙醇的含量将从5%倍增至10%，欧盟各国将在加油站出售这种命名为E10的汽油。

世界对生物柴油的需求量有望从2006年的690万吨增长至2010年的4480万吨。到2010年，亚洲有望超过北美、中欧和东欧，成为仅次于西欧的世界第二大生物柴油生产地区。全球生物柴油工业呈现快速增长，2000～2005年产能、产量及消费量年均增长率约为32%，而到2008年产能和需求增速更快，年均增速将分别达到115%和101%，甚至更高。2005～2010年全球生物柴油生产模式也将发生变化，2005年西欧生物柴油产量占全球总产量的75%，2010年将减少至低于40%，主要原因是以亚洲为首的其他地区产量增速加快，亚洲将可能成为第二大生物柴油生产地区，其次是北美地区。从消费情况来看，2005年德国占全球消费量的61%，其他消费国家主要包括法国、美国、意大利和巴西，其消费总和只占到全球消费量的11%。2010年，美国可能成为全球最大的生物柴油市场，占全球消费量的18%，新的大型消费市场将出现在中国和印度，其他国家的消费总和将占到全球消费量的44%。生物燃料的原料来源成为生物燃料可持续发展的重要课题。

东南亚正在崛起成为一个主要的生物柴油生产基地，到2010年更有望成为世界上领先的供应地区。东南亚各国和企业纷纷斥巨资发展生物柴油工业，在建的生物柴油工厂遍及各地，也因此成为未来西欧和北美地区生物柴油的主要供货地。棕桐油是东南亚最丰富的自然之一，将成为该地区发展生物柴油工业的主要原料。同时，该地区还将大量土地开发为新的油棕种植园。东南亚生物柴油工业发展最快的是马来西亚，然后是泰国和印尼，马来西亚和印尼的粗棕榈油合计产量大约占到全球产量的85%。

泰国能源部去年5月份开始实施一项到2012年使生物柴油产量达到255万吨的。马来西亚表示，2007年，该国生物柴油产量将翻一番多，达到110万吨，工厂将由3家增加至今年的22家，到2008年将达到29家，到2010年，马来西亚生物柴油产量将达到330万吨，成为仅次于美国和德国，与印度并列的世界第三大生物柴油生产国。印尼表示，该国生物柴油产量有望从2006年的18万吨增长至2007年的75万吨，到2008年将达到120万吨，该国的生物柴油工厂将由4家增加至今年的15家，到2008年将达到23家。到2010年，印尼和泰国的生物柴油年产量都将达到约130万吨。 目前，巴西所有车用汽油均添加20%～25%的燃料乙醇，并且已有大量使用纯燃料乙醇的汽车。除在本国大力发展生物乙醇工业之外，巴西还积极开展国际“乙醇外交”。今年3月，巴西与美国签订了在西半球鼓励生产和消费乙醇的协定。此外，还同意大利和厄瓜多尔签订了共同开发乙醇项目的合作协定。中国限制使用玉米加工生物燃料之后，引起了巴西工业界的广泛关注，巴西农业部1995年就表示关注中国推广使用乙醇汽油的行动，希望与中国在发展乙醇燃料方面进行广泛的合作。

美国从上世纪70年代开始利用其耕地多、玉米产量大的优势，发展燃料乙醇，目前以玉米为原料生产燃料乙醇的生产工艺已经基本成熟。今年年初布什表示，美国到2012年法定的可再生和替代性能源的总量目标是要达到75亿加仑，到2017年达到350亿加仑，而当前的替代能源每年产量是40亿加仑。因此美国玉米价格节节攀升。随着对燃料汽油需求的不断增加，美国的乙醇加工项目也不断上马，2004—2005被用于生产乙醇的玉米总量是13.23亿蒲式耳，2005～2006达到21.5亿蒲式耳，美国农业部预计，2007年将会有约32亿蒲式耳玉米用于加工成燃料乙醇。

一些企业正在致力于将非粮食类或废弃生物质如秸秆等转化为乙醇，以帮助解决原料供应问题。以木质纤维素为原料生产生物乙醇是技术开发的焦点。木质纤维素来源于农业废弃物(如麦草、玉米秸秆、玉米芯等)、工业废弃物(如制浆和造纸厂的纤维渣)、林业废弃物和城市废弃物(如废纸、包装纸等)。目前世界各国研究利用木质纤维素发酵生产乙醇的科研机构都围绕着这几大关键技术进行攻关，但是目前世界上还没有一家工业规模利用纤维质原料生产燃料乙醇的企业。其主要障碍是酶解成本过高、缺乏经济可行的发酵技术。因此，技术路线的优化组合问题、生产过程中成本降低的问题以及乙醇废糟的综合利用等问题，需要解决。

养殖藻类是另一个潜在的生物燃料原料。一些企业正在开发从藻类中产业化生产合成气和氢气的体系。绿色燃料技术公司与亚利桑那公共服务公司合作，利用以天然气为原料的发电厂排出的二氧化碳养殖可以转化为生物柴油或生物乙醇的藻类。绿色燃料技术公司的技术去年在亚利桑那州的一个发电厂进行了中试并获得了巨大成功。公司将该项目范围扩大，并于2008年在亚利桑那州开始商业化生产，然后扩展至澳大利亚和南非。 我国玉米比较丰富，2006年产量1.44亿吨，居世界第二位，玉米秸秆年产量达6亿多吨。在全球高度关注能源危机，关注可再生开发利用的大背景下，以玉米为原料生产的燃料乙醇、玉米乙烯及其衍生物、可降解高分子材料等，成为企业竞相开发和投资的热点。2006年，我国可再生能源年利用量已达到1.8亿吨标准煤，约为一次能源消费总量的7.5%。掺入10%燃料乙醇的乙醇汽油成为中国能源替代战略的着力点之一。

2001年国内酒精原料中玉米占原料总量的比重为59%，到2006年，这一比重已经上升到79%。目前有关部门正着手研究、开发汽车用甘蔗燃料乙醇。目前我国甘蔗年产量在8500万吨左右，仅产食用酒精50多万吨。若技术攻关成功，成本控制得当，用甘蔗生产燃料乙醇，将会有很好的发展前景。但问题在于，我国甘蔗种植面积十分有限，主要集中在广西、云南等少数几个省份，而且随着国内食糖消费量大幅增加，价格也将一路上扬，生产成本将可能大大高于玉米制造燃料乙醇。国家发改委相关人士也表示，继续推广乙醇汽油是大势所趋，非粮生物能源如红薯、木薯、甜高粱、纤维质乙醇是今后发展的重点，将加大这方面的科研投入力度。而另一方面，相关部委紧急叫停玉米加工乙醇后，仍会继续“适度”发展燃料乙醇行业，坚持能源与粮食双赢，在确保粮食安全的前提下，国家会取一些财税扶持政策，支持燃料乙醇的生产和使用。

(一)我国大型集团公司积极进行生物燃料的研究开发及生产

2006年11月，中国石油集团与四川省签订合作开发生物质能源框架协议，双方将以甘薯和麻疯树为原料发展生物质能源，“十一五”期间将建成60万吨/年燃料乙醇、10万吨/年生物柴油项目。2006年12月，中石油又与云南省签署框架协议，在以非粮能源作物为原料制取燃料乙醇、以膏桐等木本油料植物为原料制取生物柴油等方面进行合作。2007年初，中石油与国家林业局就发展林业生物质能源签署合作框架协议，并正式启动云南、四川第一批能源林基地建设。作为我国石油能源行业的巨头，中石油在生物质能源的频频出手令人瞩目，充分显示了生物质能源对中石油集团发展的战略重要性。中石油总经理蒋洁敏表示，“十一五”末，中石油非粮乙醇年生产能力将超过200万吨/年，达到全国产量的40%以上，同时形成林业生物柴油每年20万吨/年的商业化规模，并建设生物质能源原料基地40万公顷以上。

无独有偶，中粮集团近年也将生物质能源发展提到了战略重地的高度，一时间与中石油并驾齐驱，成鏖战之势。2007年4月6日，紧随中石油之后，中粮集团与国家林业局签署《关于合作发展林业生物质能源框架协议》，双方将重点建设一批能源林基地，开发利用林业生物柴油、燃料乙醇和木本食用油三大产品。

中粮集团在燃料乙醇、生物柴油等方面频频重拳出击，进行企业并购。目前，国家发改委先后批准建设的4套燃料乙醇生产装置。2006年国家审批第5个燃料乙醇生产装置，也是唯一的一个非粮作物燃料乙醇装置——广西15万吨/年木薯乙醇项目正在建设中。

2006年7月，中石化在攀枝花建设了一座10万吨/年的生物柴油装置，配套的能源林基地为40万～50万亩。同月，中石化总投资约1800万元、规模为2000吨/年生物柴油的试验装置在河北建成。2007年4月13日，中石化与中粮集团签订《关于发展中国生物质能源及生物化工的战略合作协议书》，共同发展生物质能源及生物化工，双方将在未来5年内合作建设100万～120万吨/年燃料乙醇的生产装置。

尤其值得注意的是，在的帮助下，一些中国公司在海外开办生物燃料加工厂。例如，一家中国企业在尼日利亚投资9000万美元开生物乙醇加工厂，以木薯作原料，年产15万吨，北京出资85%，15%由尼日利亚负担。2007年4月12日，国家科技部与意大利环境国土与海洋部签署协议：武汉的生物柴油公司与意大利有关单位合作，在武汉兴建一条将餐馆产生的潲水油、地沟油等废弃油脂，加工成为生物柴油的生产线。这条生产线建成投产后每年可生产3万吨生物柴油，生产成本在5000元/吨左右，与石油柴油相当，发展前景看好。该项目在武汉实施成功后还将向我国的其他大中城市推广。

(二)国家鼓励以非粮食作物进行生物燃料的研发及生产，企业积极响应

国家发改委2006年12月18日下发的《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》明确提出，我国将坚持非粮为主积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展，并立即暂停核准和备案玉米加工项目，对在建和拟建项目进行全面清理。通知要求，“十五”期间建设的4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业，未经国家核准不得增加产能。

相关部委鉴于目前危及粮食安全的严峻形势对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力的态势实施紧急刹车，令生产企业猝不及防。粮食问题直接关系到整个社会与国家经济的稳定，这也许是国家部委对发展玉米加工乙醇能力紧急刹车的最根本原因。去年玉米和大豆的国际期货价格大幅飙升，受此影响，国内市场的玉米价格也一路走高，国内四大定点乙醇生产厂全部亏损，为了不进一步刺激玉米需求，国家发改委此前已经叫停了一些中小乙醇生产项目。

国家现在和将来都不会鼓励用玉米大规模发展燃料乙醇和工业酒精，但我国有6亿多吨的农作物秸秆，应该展开规模化利用，还有北方的甜高粱及南方的木薯等非粮作物都在国家鼓励利用之列。寻找玉米替代，企业已经开始行动。

中粮集团正努力发展木薯、甜高粱和纤维素乙醇，中粮集团的广西15万吨/年木薯乙醇项目正在建设中，在今年投产；甜高粱乙醇正在中试阶段，分别在广西桂林和内蒙古五原建设了液态发酵和固态发酵中试装置；在黑龙江肇东建立了500吨/年的纤维素乙醇中试装置，目前正改造生产装置，优化工艺流程，为万吨级工业示范装置的建设奠定基础。到2010年，中粮集团将年产燃料乙醇310万吨，其中玉米乙醇占42%、木薯乙醇占26%、红薯及甜高粱等为原料的乙醇占32%。 诚然，我国有丰富的非粮生物质有待开发利用，除了有农作物秸秆、甜高粱、木薯、红薯处，还有甘蔗、甜菜、芒草、柳枝稷等。但这些作物普遍存在收集、贮运的难题，生产中又有技术、工艺、设备不成熟等诸多问题，另外农业生产的季节性和工业化生产连续性的矛盾也是制约非粮食乙醇发展的主要因素。

(一)乙醇燃料的推广促使粮食价格上涨

让人担忧的迹象频频出现。世界一些积极推广乙醇燃料的国家粮食已在上涨，比如美国、巴西、墨西哥和中国等国家。以美国为例，用玉米生产乙醇对粮价上涨起到了促进作用。2006年8月，购买1蒲式耳(等于35.238升)玉米要付2.09美元，但2006年9月、10月、11月和12月，这个价格分别上涨到2.2美元、2.54美元、2.87美元和3美元。2006年美国乙醇燃料工业消耗了美国20%左右的玉米，今年预计增加至25%以上。

在中国，掺入10%乙醇的乙醇汽油成为中国能源替代战略的重要目标，但是粮食和粮食产品与乙醇燃料的争夺也日趋白热化。专业研究机构预测，“十一五”期间，中国玉米缺口在350万吨左右，将由玉米的净出口国转变为净进口国，而加工企业抢购粮源必然会使玉米价格扶摇直上。此外，与其他国家不同的是，中国的玉米都是非转基因，非常适合人畜食用，用来生产乙醇燃料显然大材小用。

(二)反对声音渐起，有研究认为乙醇燃料加剧了环境污染

世界范围内已经有多项研究表明，被标榜为绿色的乙醇燃料并非如人所愿可以保环境，而是更加剧了环境污染。美国斯坦福大学大气科学家马克·雅各布森等人的研究结果表示，乙醇燃料对人和生物健康损害比人们以前想象的还要大，以乙醇为燃料的车辆可能导致更多人罹患或死于呼吸系统疾病。如果用以乙醇为燃料的车辆替代所有的轿车和卡车，美国死于空气污染的人数将增加4%。证明乙醇燃料不“绿”反“黑”的研究结果并非孤例。美国华盛顿州立大学的生物学家伯顿·沃恩的研究小组通过实际调查发现，生产乙醇的过程中造成了另一种环境污染，减少生物多样性和增加土壤的侵蚀。另外，即使用非粮食作物甘蔗来生产乙醇，也要消耗很多的水，每处理1吨甘蔗需要用水3900升(3.9吨水)，对环境又增加了负担。

(三)生物乙醇产出效率较低

目前世界上普遍用玉米生产生物乙醇，但是产出效率比较低。即使技术最先进的工厂用100kg玉米也只能生产出约45L乙醇，而且在生产乙醇和栽培玉米等原料作物过程中消耗的能量相当于所产乙醇产生能量的80%，同时也会排放二氧化碳。科学家经过系统测算之后，对生物燃料的经济性产生了疑问。

生物燃料在生产过程中所消耗的能源比它们所能够产生的能源要多，并且生产成本高于它们所替代的石油燃料。能源成本首先包括种植作物所需的化肥，也包括进行转化所需的水、蒸汽及电力。经济成本包括人工、除草剂、灌溉与机械以及化肥。与汽油相比能量密度较低的乙醇还增加了运输成本，并降低了发动机效率。玉米、柳枝稷、木质纤维素、大豆及葵花油等多种生物燃料原料植物的能源与经济性逆差是相似的。所有植物生长都需要二氧化碳，当这些植物作为燃料或者转化为其他用于燃烧用途的燃料时会被再次释放出来。从这个意义上说，生物质对碳吸收与排放的影响是中性的。不过，这没有将耕种、施肥、施杀虫剂、运输、干燥以及转化为可用燃料的过程中的能源消耗考虑进去。其中，化肥是消耗能源的主要方面，工业固氮生产氨的Haber-Bosch工艺需要消耗大量能源，大约每吨氨需要3100万英热单位的能源，如果原料不是天然气，而是煤，或者用需部分氧化的其他工艺，则每吨氨需要4100万英热单位的能源。磷肥与钾肥生产过程中所消耗的能源要低许多(主要是在机械开、粉碎、干燥等环节)。化肥在生物乙醇、生物柴油生产过程所消耗的能源中分别占45%、24%。在生物柴油的生产过程中，需要与甲醇进行酯交换反应，而这也要占到所消耗能源的35%。 我国正在拟订生物能源替代石油的中长期发展目标，到2020年，生物燃料生产规模达到2000万吨，其中生物乙醇1500万吨、生物柴油500万吨。如果进展顺利，到2020年，达到3000万吨以上。2006年我国进口石油1.4亿吨，预计2010年进口2亿吨，2020年进口3亿吨。这就能够在2020年以前把我国石油的对外依存度控制在50%以下，提高我国能源安全。中国的生物燃料很丰富，秸秆和林业伐加工剩余物有10亿吨，合5亿吨标准煤，还有900万公顷木本油料林和薪碳林，30多种油料树种。

“十一五”我国将投入1010亿美元，到2020年实现生物能源占交通能源需要的15%，即1200万吨。我国还到2010年种植1300万公顷麻疯树，从中提取600万吨生物柴油。柴油机燃料调合用生物柴油(BDl00)生产标准近日正式颁布，于2007年5月1日实施。这必将大大促进我国生物燃料产业的发展。

但是为避免对粮食生产威胁，我国发展燃料乙醇也正在从粮食为主的原料路线向非粮转变，当然，作为调节粮食供需余缺的手段，玉米燃料乙醇仍将保持适度的规模。从大方向来看，不能再用粮食做燃料乙醇。用非粮物质替代石油将是长远的方向。我国农村劳动力丰富，在田头地角都可以种植纤维素原料植物，更有条件发展。

当2008年国际油价重挫曾一度冲破40美元之时，作为替代能源之一的燃料乙醇的发展前景也令人担心。但燃料乙醇拥有清洁、可再生等特点，可以降低汽车尾气中一氧化碳和碳氢化合物的排放。未来我国燃料乙醇行业的重点是降低生产成本、减少补贴，为此，制定生物燃料乙醇生产过程的消耗控制规范，及产品质量技术标准，统一燃料乙醇生产消耗定额标准，包括物耗、水耗、能耗等，是降本增效的有力手段。而未来我国燃料乙醇行业发展的方向是如何实现非粮乙醇的规模化。因此，决定未来燃料乙醇发展前景的关键是成本和技术。

未来，中国还将继续适度发展燃料乙醇行业。“十一五”期间，中国燃料乙醇的潜在市场规模将急剧扩大。以中国四家燃料乙醇生产企业的产能来看，远远不能满足未来国内对燃料乙醇的需求，燃料乙醇装置产能扩张不可避免。因此到“十一五”末，国内乙醇汽油消费量占全国汽油消费量的比例将上升到50%以上，这意味着届时中国燃料乙醇的产能和产量将会有一个质的飞跃。 中国在生物燃料方面的政策扶持相对较晚，近年随着的重视，生物燃料技术迅速提高，市场竞争日趋激烈。截至2010年底，我国生物质固体成型燃料年利用量为50万吨左右，非粮原料燃料乙醇年利用量增加20万吨，生物柴油年产量为50万吨左右。根据《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》，国家确定的“十一五”生物质能的发展目标为：到2010年，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。可见我国生物燃料的发展规模距离之前的规划相去甚远，生物质固体成型燃料只完成了1/2，非粮燃料乙醇则仅完成了既定目标的10%左右。总的来说，我国“十一五”期间生物质能源的利用出现“虎头蛇尾”的情况，究其原因主要是国家产业扶持政策没有跟上。截至2012年4月中旬，《可再生能源发展“十二五”规划》已上报院，但仍未正式发布。《规划》已初定我国2015年生物燃料乙醇年利用量达到500万吨，与“十一五”的规划目标相比翻了一倍多;生物柴油年利用量为100万吨。

为了“十二五”期间不重蹈覆辙，我国有关部门正在积极制定应对措施。根据《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，我国生物柴油年利用量达到200万吨，生物燃料乙醇年利用量达1000万吨。而由于化石能源的有限性，开发新型能源已上升为各国的能源战略。目前全球原油可年限约为46年，而我国石油可年限仅为15.62年。发展替代能源是解决我国能源供应紧张问题的有效途径。虽然由于原料短缺及价格高涨等原因，目前我国生物柴油的产能利用率较低，有些企业处于部分停产甚至完全停产状态，但随着国家产业扶持政策的出台，“十一五”期间生物燃料“先热后冷”的局面将不再出现，生物柴油行业必将得到长远的发展。